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疫情下的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)
發(fā)布時(shí)間：2020-06-03 瀏覽次數(shù)：6213 作者：木木
疫情之下，“產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化”、“從中國(guó)撤資”、“脫鉤論”等論調(diào)甚囂塵上。國(guó)內(nèi)對(duì)疫情引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈搬遷的擔(dān)憂也不絕于耳。疫情之下，全球產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)發(fā)生怎樣的重構(gòu)?產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)撤出中國(guó)嗎?如何維護(hù)和確保中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的完整通暢?圍繞著這些問題，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆在5月27日晚上的浦山講壇上發(fā)表了題為“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與中國(guó)應(yīng)對(duì)”的演講。
黃奇帆強(qiáng)調(diào)，當(dāng)期中國(guó)制造企業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)鏈阻斷、出口訂單減少以及由此而來的生產(chǎn)停擺主要是疫情造成的，與國(guó)外政客叫囂的脫鉤及撤資關(guān)系不大。疫情之下，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重新洗牌，但這表現(xiàn)為全球產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，而并非搬遷式重構(gòu)。
全球產(chǎn)業(yè)鏈將在市場(chǎng)規(guī)律的引導(dǎo)下，向垂直整合、更多元化、更具韌性的方向變遷，并不會(huì)像西方少數(shù)政客所希望的那樣出現(xiàn)與中國(guó)的脫鉤。
在黃奇帆看來，產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)搬遷回美國(guó)存在不可逾越的五大困難：其一，產(chǎn)業(yè)鏈重建所需要的資本投入難以保障;其二，產(chǎn)業(yè)重建的配套產(chǎn)業(yè)集群在美國(guó)無法輕易建立;其三，產(chǎn)業(yè)工人的成本與素質(zhì)難以平衡;其四，美國(guó)以服務(wù)業(yè)為主、制造業(yè)占比僅13.5%的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不利于制造業(yè)發(fā)展;其五，制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施也難以配套。
他援引摩根士丹利的報(bào)告指出，經(jīng)此一疫，歐美經(jīng)濟(jì)估計(jì)需要兩年以上才能恢復(fù)元?dú)?，跨?guó)企業(yè)未來一段時(shí)間的重中之重是保留現(xiàn)金、減少投資，而非搬遷產(chǎn)業(yè)鏈帶來新的資本開支;中國(guó)在疫情之下展現(xiàn)出高效的管理能力，加上中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群無可替代的優(yōu)勢(shì)，使得這次危機(jī)之后，中美貿(mào)易摩擦以來出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈搬遷的苗頭反而出現(xiàn)了明顯的放緩趨勢(shì)。
黃奇帆表示，中國(guó)本土具有超大的市場(chǎng)規(guī)模，近幾十年在中國(guó)投資的外資企業(yè)70%以上的產(chǎn)品是在中國(guó)市場(chǎng)銷售的，這些企業(yè)更不會(huì)遷出中國(guó)。
他指出，中國(guó)制造業(yè)需要揚(yáng)長(zhǎng)避短，把握住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過程中的機(jī)遇。
其一，中國(guó)要健全產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊短板，擁有產(chǎn)業(yè)鏈集群是中國(guó)制造業(yè)的殺手锏，但要警惕在關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)被人“一劍封喉”;其二，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，鼓勵(lì)出口型企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，他建議對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品應(yīng)視同出口，不收增值稅，或同樣享受出口退稅的優(yōu)惠;其三，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用新技術(shù)開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng);其四，發(fā)揮跨境電商作用，10年以后，1/3的貿(mào)易量會(huì)通過跨境電商來完成，要增強(qiáng)中國(guó)跨境電商平臺(tái)服務(wù)不同國(guó)家市場(chǎng)尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家的能力;其五，努力擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易總額，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡發(fā)展，他建議通過降低關(guān)稅，把2.1萬億美元的進(jìn)口逐漸上升到2.6萬億，成為世界第一大進(jìn)口國(guó)，從而減少貿(mào)易摩擦，并在商品定價(jià)權(quán)與人民幣貿(mào)易清算中掌握主動(dòng)。
黃奇帆認(rèn)為，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過程中，市場(chǎng)是王牌，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭跖浦械耐跖?，?guó)際化、法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)基本牌，核心技術(shù)補(bǔ)齊短板是關(guān)鍵牌，深化改革開放是中國(guó)永遠(yuǎn)的底牌。
中國(guó)必須打好這五張牌，這不僅能促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)西方政客的外資撤資論，逆全球化等言論，中國(guó)也一定會(huì)突破技術(shù)封鎖，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，將中國(guó)制造的產(chǎn)業(yè)鏈集群打造成世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。
以下為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道整理的黃奇帆在5月27日浦山講壇上的演講，全文略有刪節(jié)：
在疫情帶來的全球危機(jī)下，美國(guó)等國(guó)的政客針對(duì)中國(guó)提出了“撤資中國(guó)”，“產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化”，“脫鉤論”等觀點(diǎn)，并做了一系列的小動(dòng)作。我們要保持定力，以穩(wěn)定謀發(fā)展，以創(chuàng)新尋找出路，以開放拓展市場(chǎng)，不懼怕西方少數(shù)勢(shì)力對(duì)中國(guó)的敵視，通過練好內(nèi)功，廣交朋友，努力抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的機(jī)遇。
為此我在這里從三個(gè)方面分析這個(gè)問題。
產(chǎn)業(yè)鏈搬遷回美國(guó)五大困難不可逾越
第一方面，市場(chǎng)是配置資源的最有效手段。脫鉤、制造業(yè)外遷等都不符合市場(chǎng)規(guī)律，只不過是一些政客們的主觀臆想。當(dāng)前全球水平分工的產(chǎn)業(yè)鏈布局和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)是全球生產(chǎn)要素以市場(chǎng)化方式自由流動(dòng)的最優(yōu)化配置，在疫情發(fā)生前具有相對(duì)的穩(wěn)定性，疫情發(fā)生以后雖然會(huì)打破這種穩(wěn)定性，但跨國(guó)公司在全球重新配置生產(chǎn)要素時(shí)會(huì)更注重效率、效益和成本，疫情所帶來的產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整也必然是要符合市場(chǎng)規(guī)律的，而不會(huì)以少數(shù)政客的意愿而轉(zhuǎn)移。美國(guó)等外資企業(yè)如果從中國(guó)撤資，就需要轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，在美國(guó)和其他地方重新建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，尋找產(chǎn)業(yè)鏈配套上的新伙伴。這一過程對(duì)這些企業(yè)而言成本高昂，并且存在難以逾越的困難，我認(rèn)為這些困難表現(xiàn)在5個(gè)方面：
第1，產(chǎn)業(yè)鏈重建所需要的資本投入難以保障。疫情已經(jīng)持續(xù)了將近半年，很多企業(yè)的業(yè)務(wù)基本上處于停滯狀態(tài)，現(xiàn)金流極其緊張，很少有制造企業(yè)能夠依靠自身的力量投資重建工廠。美國(guó)說要給撤資搬遷的工廠幫助，其實(shí)也就是補(bǔ)貼搬遷費(fèi)，這難以給予這類企業(yè)相應(yīng)的投資全額補(bǔ)貼。而資本市場(chǎng)也因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)績(jī)下滑失去了為搬遷這些企業(yè)融資的能力。所以僅僅為了政治目的，而讓企業(yè)冒著資金鏈斷裂、甚至破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)是不符合市場(chǎng)規(guī)律的，也是不合理的，企業(yè)是不會(huì)跟進(jìn)的。
第2，產(chǎn)業(yè)重建的配套產(chǎn)業(yè)集群無法輕易建立。如果一家企業(yè)遷回美國(guó)，不僅僅是一家龍頭企業(yè)的遷移，還必須要有產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)集群的配套跟進(jìn)。在制造業(yè)分工如此細(xì)致的市場(chǎng)環(huán)境下，一家制造業(yè)企業(yè)通常都有成百上千個(gè)配套企業(yè)，這些配套企業(yè)大多不可能搬遷到美國(guó)，而失去原有配套企業(yè)會(huì)導(dǎo)致搬遷企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，制造成本急劇上升，這也是不符合市場(chǎng)規(guī)律的。正是基于這一點(diǎn)考慮，特朗普三年前就要求庫(kù)克把蘋果的生產(chǎn)基地從中國(guó)搬遷回美國(guó)，庫(kù)克明確地多次表態(tài)，這是不可能的。疫情前三年，他都沒搬動(dòng)，疫情后，現(xiàn)在狀態(tài)下再要搬遷是更加困難。
第3，產(chǎn)業(yè)工人的成本素質(zhì)難以平衡。制造企業(yè)的全球選址不僅要考慮選址地的勞動(dòng)力成本，還要考慮勞動(dòng)力素質(zhì)。與中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人相比，歐美勞動(dòng)力成本較高，東南亞等勞動(dòng)力成本盡管比我們低，但工人的基本素質(zhì)比我們差。中國(guó)經(jīng)過近40年的工業(yè)化、信息化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)工人既有較高素質(zhì)，同時(shí)在成本上還有比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)包括農(nóng)村在內(nèi)的所有年輕人，高中畢業(yè)、中專畢業(yè)的教育普及程度已經(jīng)達(dá)到90%，所以在這方面我們素質(zhì)也是相對(duì)較好的。
第4，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約制造業(yè)發(fā)展。想要發(fā)展某些產(chǎn)業(yè)，不僅要考慮政府機(jī)構(gòu)的主觀意愿，還要考慮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，包括金融結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等。美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中超過80%是包括金融業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)，工業(yè)制造只占13.5%。那么它的工業(yè)制造品大量依靠進(jìn)口，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不適合發(fā)展制造業(yè)。甚至從金融角度講，正是因?yàn)榇罅抗I(yè)品進(jìn)口，才能夠通過進(jìn)口支付把美元撒向全球，獲取全球的造幣稅。所以在這個(gè)意義上講，美國(guó)如果自己去搞大量的制造業(yè)，美元作為全球霸權(quán)的貨幣地位將會(huì)受到影響。
第5，制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施也難以配套?？傮w上看，美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施還是優(yōu)越的，但是這些設(shè)施往往都是服務(wù)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市人群的，而在服務(wù)于工業(yè)的鐵路、港口、信息網(wǎng)絡(luò)以及工業(yè)區(qū)所需要的我們所謂的“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施上，由于美國(guó)這些年工業(yè)制造業(yè)的衰退，已經(jīng)變得很不完全、很不完備。短時(shí)期建設(shè)這些設(shè)施，需要政府或者企業(yè)天量的投資，這也是基本不可能實(shí)現(xiàn)的。比如通信，美國(guó)的通信設(shè)施，不管是4G還是3G的基站，包括現(xiàn)在要搞的5G基站，在大城市可以，但到了郊區(qū)——所謂“搞工業(yè)”的地方——其通信能力就差得太遠(yuǎn)，這是因?yàn)槊绹?guó)電信公司是私人的，對(duì)于通信密度不夠高的、投入產(chǎn)出低的地方，他們不愿意去投資。
所以整個(gè)美國(guó)4G基站只有40多萬個(gè)，而中國(guó)有460萬個(gè)，我們雙方的國(guó)土面積是差不多的，它的基礎(chǔ)設(shè)施是比較薄弱的。
綜上所述，全球產(chǎn)業(yè)鏈的重新洗牌，并不會(huì)像西方少數(shù)政客所希望的那樣出現(xiàn)與中國(guó)脫鉤，而是要在市場(chǎng)規(guī)律的作用下，向垂直整合的方向，更多元化的、更具韌性的方向發(fā)展。中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有舉足輕重的地位，中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)被全球產(chǎn)業(yè)界所承認(rèn)，既有完整的工業(yè)體系和完備的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，又具有配套齊全、綜合成本較低的優(yōu)勢(shì)，也具備了支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈變革的基礎(chǔ)。此外，中國(guó)本土具有超大的市場(chǎng)規(guī)模，這幾十年投資在中國(guó)的外資企業(yè)，其產(chǎn)品的70%以上是在中國(guó)市場(chǎng)上銷售的，剩余30%是外資企業(yè)生產(chǎn)出來出口的，這個(gè)意思就是說如果撤離中國(guó)，對(duì)這些在中國(guó)的外資企業(yè)來說，等于丟棄了他們70%的市場(chǎng)份額，這也是確保全球產(chǎn)業(yè)鏈留在中國(guó)的決定性因素。
疫情放緩了貿(mào)易戰(zhàn)以來的產(chǎn)業(yè)鏈搬遷苗頭
第二方面，疫情之下，全球產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，而并非搬遷式重構(gòu)。最近20年，世界制造業(yè)的發(fā)展，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈的水平分工結(jié)構(gòu)，但是這種水平分工導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)過多，運(yùn)輸距離過長(zhǎng)，也會(huì)造成物流成本高、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，從而增加全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。一旦遇到自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩、新冠疫情等全球性危機(jī)，就會(huì)打破產(chǎn)業(yè)鏈平衡，從而給全球制造業(yè)帶來災(zāi)難性的沖擊。面對(duì)這種脆弱性，疫情之后，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)最合理的方向是讓這種產(chǎn)業(yè)分工能夠在亞洲、非洲、歐洲、美洲某些地域聚集成垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈集群。
產(chǎn)業(yè)鏈集群是在一定地域內(nèi)，既做到全球化水平分工，又實(shí)現(xiàn)垂直整合的生產(chǎn)關(guān)系，是提高全球產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)鏈集群的結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，要讓全球最優(yōu)秀的企業(yè)聚集到具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的某些區(qū)域，產(chǎn)品收益仍然是由各參與國(guó)的企業(yè)分享，所以它也是國(guó)際化水平分工的。
當(dāng)前擔(dān)心疫情引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈搬遷之聲不絕于耳。
摩根士丹利公司最近有份報(bào)告，我看了以后深以為然。這份報(bào)告指出，通過與產(chǎn)業(yè)鏈上的實(shí)際決策者、跨國(guó)企業(yè)主們的交流，報(bào)告發(fā)現(xiàn)這次危機(jī)其實(shí)會(huì)放慢貿(mào)易戰(zhàn)以來所謂的產(chǎn)業(yè)鏈搬遷趨勢(shì)，這個(gè)非常重要：貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)候，也就是疫情之前，有一批企業(yè)在貿(mào)易摩擦的鼓動(dòng)下的確有搬遷出中國(guó)的苗頭，但是疫情之下，這種搬遷需求反而放慢了，甚至停頓了下來。
這主要有兩個(gè)原因：第一，搬遷意味著新投資，但在全球衰退的陰霾下，無人愿意再投資。經(jīng)此一疫，歐美經(jīng)濟(jì)估計(jì)需要兩年以上才能恢復(fù)元?dú)?。中?guó)以外的拉美、東歐、東南亞新興市場(chǎng)也具有薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)很高，容易被疫情、匯率、債務(wù)等因素引發(fā)連鎖反應(yīng)，增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此跨國(guó)企業(yè)未來一段時(shí)間的重中之重是保留現(xiàn)金，減少投資，而不是搬遷帶來的新資本開支。摩根士丹利的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，原本一些公司在疫情前打算在中國(guó)以外投資設(shè)新廠，或者在本國(guó)加大自動(dòng)化投入，這些意向當(dāng)前紛紛被延期。第二，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群上的優(yōu)勢(shì)是無可替代的。以TMT產(chǎn)業(yè)鏈為例，全球龍頭企業(yè)幾乎都認(rèn)為中國(guó)在復(fù)工中展現(xiàn)出的管理能力進(jìn)一步驗(yàn)證了它相對(duì)于其他新興市場(chǎng)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。在封城之后僅僅兩個(gè)月后，中國(guó)就控制住了疫情，生產(chǎn)能力幾乎滿血復(fù)活，不論是紅黃綠碼技術(shù)應(yīng)用，還是體溫、口罩、食堂隔斷等公共衛(wèi)生管理，以及員工的配合度，都遠(yuǎn)勝于其他潛在搬遷目的地，比如東南亞等地目前正經(jīng)歷更坎坷的生產(chǎn)停擺、供應(yīng)脫臼的狀態(tài)。還有一點(diǎn)在跨國(guó)企業(yè)的調(diào)研中非常明顯，就是疫情促使下一階段產(chǎn)業(yè)更重視云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程服務(wù)等數(shù)字基建。
中國(guó)恰巧正在5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加速，中國(guó)未來的基礎(chǔ)設(shè)施正在得到加強(qiáng)，而非削弱。所以這一次全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)一定不是簡(jiǎn)單的搬遷，而是根據(jù)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，以及全球各地所形成的基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境等生產(chǎn)要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的重新配置，并基于此創(chuàng)新出產(chǎn)業(yè)鏈集群垂直整合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這一點(diǎn)上，我相信跨國(guó)公司企業(yè)家的理性，而不會(huì)跟著政客們的叫囂變成一種莫名其妙的潮流，他們一定會(huì)理性地布局新的產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)性重構(gòu)。
對(duì)于中國(guó)的制造企業(yè)來說，應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，目前產(chǎn)業(yè)鏈阻斷和進(jìn)出口訂單的減少而導(dǎo)致的生產(chǎn)停擺主要是疫情造成的，與所謂的脫鉤和撤資關(guān)系并不大。我們應(yīng)該對(duì)自己的優(yōu)勢(shì)有底氣，有信心，不要放大自己的困難。好像現(xiàn)在出現(xiàn)的問題都是美國(guó)政客們叫囂的脫鉤造成的，好像疫情對(duì)我們帶來的沖擊倒是問題不大。所以我們要審視度勢(shì)，重新思考全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的方向，突出中國(guó)在制度上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，積極布局基于新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
中國(guó)要打好“五張牌”
第三方面，中國(guó)制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過程中的機(jī)遇。我這里想講五條措施。
第一，健全產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊短板。我們產(chǎn)業(yè)鏈上有一些短板，有些甚至是致命的短板、容易被人家“一劍封喉”的短板。一旦面對(duì)不可控的政治或自然因素，產(chǎn)業(yè)鏈存在斷裂的危險(xiǎn)。所以面對(duì)疫情下的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，我們應(yīng)該倒逼自己盡全力將產(chǎn)業(yè)鏈中的一部分舉足輕重的零部件環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)本土化，運(yùn)用科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)和工業(yè)突破，以產(chǎn)頂進(jìn)。擁有產(chǎn)業(yè)鏈集群是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的殺手锏，越是在當(dāng)下的全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局下，越要健全產(chǎn)業(yè)鏈，抓住關(guān)鍵問題，補(bǔ)齊短板，凸顯勞動(dòng)力成本、供應(yīng)鏈成本、營(yíng)商環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施，吸引更多全球優(yōu)秀企業(yè)加入我們的產(chǎn)業(yè)鏈集群，用更大的開放抵御“去中國(guó)化”的錯(cuò)誤思潮.
第二，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，鼓勵(lì)出口型企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。中國(guó)去年出口了2.6萬億美元，隨著世界疫情的擴(kuò)張，今年一季度我們的出口額降低了11.4%。第二季度的情況應(yīng)該會(huì)更差。因?yàn)橐患径鹊臅r(shí)候，世界上其他國(guó)家的疫情還沒那么嚴(yán)重，他們的生產(chǎn)還在運(yùn)行，還在采購(gòu)我們的貨;但是二季度，全球很多國(guó)家進(jìn)入了“癱瘓”狀態(tài)，它們對(duì)中國(guó)的進(jìn)口正在減少，出口訂單就會(huì)大量丟失。在全球疫情可能還會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的情況下，這些出口企業(yè)會(huì)出現(xiàn)訂單長(zhǎng)時(shí)期驟減，資金鏈斷裂的極度困難。中國(guó)的出口涉及到國(guó)際上的疫情治理，現(xiàn)在全球的新冠疫情確診數(shù)已經(jīng)超過500萬，我認(rèn)為到6月底可能突破800萬，全年會(huì)在1500萬人以上。在這個(gè)情況下，我們要針對(duì)長(zhǎng)周期訂單低迷的狀態(tài)制定策略、改變策略，加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，鼓勵(lì)出口型企業(yè)把自己的產(chǎn)品根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要進(jìn)行改造，擴(kuò)大內(nèi)銷份額。需要注意的是，我們的出口是退稅的，很多產(chǎn)品本來是在不含稅的成本下開展出口業(yè)務(wù)的，現(xiàn)在內(nèi)銷的話如果去收它13%增值稅或者其他稅的話，它的成本上可能不適應(yīng)國(guó)內(nèi)銷售，所以對(duì)于這部分出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的企業(yè)，可以在一個(gè)時(shí)間內(nèi)給予特殊政策：出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，視同出口，不收增值稅，或同樣享受出口退稅的政策。
第三，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用新技術(shù)開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)的人口基數(shù)、自然資源、GDP水平?jīng)Q定了中國(guó)自身市場(chǎng)巨大，各行各業(yè)都存在著大量的基于新技術(shù)的市場(chǎng)空間。比如我們現(xiàn)在能源行業(yè)，中國(guó)每年要進(jìn)口大約4.5億噸石油，我們自己生產(chǎn)了2億多噸，總的消耗6億多噸。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源需求還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，也許以后要增加到7億噸、8億噸、9億噸，如果增長(zhǎng)了以后，增加的訂單都依賴進(jìn)口，變成一年4.5億、6.5億、7.5億的進(jìn)口，這樣的能源結(jié)構(gòu)是不安全的。而事實(shí)上，中國(guó)具有世界上最豐富的煤炭?jī)?chǔ)量，每年的煤炭產(chǎn)能在50億噸，實(shí)際的煤炭產(chǎn)量現(xiàn)在去庫(kù)存壓在38億噸-40億噸，也就是說我們的煤炭產(chǎn)能是富裕的、閑置的。如果用煤炭來代替石油，作為化工原料是有發(fā)展空間的。無非大家是感覺煤炭污染嚴(yán)重，比石油化工污染要大。那么怎么樣努力研發(fā)煤炭的清潔利用技術(shù)?在清潔工藝的前提下，如何發(fā)展煤制氣，煤制油、煤化工?比如神華集團(tuán)在寧夏搞的煤制氣、煤制油是一流水平的，而且我去看過它的工藝流程，都達(dá)到世界先進(jìn)水平。我覺得這些企業(yè)應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大。如果我們中國(guó)用多出的10億噸煤炭搞煤化工、煤制油、煤制氣，那么我們?cè)偷男枨罅靠赡芫褪〉?億多噸-2億噸。再比如，截止到2019年6月，中國(guó)汽車每100人保有17.9輛，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比——他們一般是每100人30輛汽車——我們還有很大的上升空間，尤其是隨著新能源汽車的普及，以及汽車產(chǎn)品自身向數(shù)字化平臺(tái)的變革，汽車產(chǎn)業(yè)還有巨大的成長(zhǎng)空間，并將極大地帶動(dòng)中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。
第四，重視網(wǎng)絡(luò)空間的市場(chǎng)價(jià)值，充分發(fā)揮跨境電商的作用。疫情期間阿里巴巴、京東這類電商企業(yè)營(yíng)業(yè)額沒有出現(xiàn)下降，反而逆勢(shì)上揚(yáng)，充分說明網(wǎng)絡(luò)空間形成的市場(chǎng)與傳統(tǒng)的市場(chǎng)有很大不同，在疫情期間前者能夠部分避免因?yàn)槲锢砀綦x帶來的交易障礙，所以要進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)在跨境電商平臺(tái)上的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)跨境電商平臺(tái)服務(wù)不同國(guó)家市場(chǎng)的能力，尤其是在“一帶一路”沿線國(guó)家，通過幫助他們加入跨境電商平臺(tái)，增加中國(guó)的貿(mào)易進(jìn)出口量?？梢宰鲆粋€(gè)判斷：10年以后，全世界的貨物貿(mào)易量1/3是傳統(tǒng)貿(mào)易的形式，1/3是我們過去幾十年形成的加工貿(mào)易，還有1/3會(huì)是通過跨境電商的貿(mào)易來完成。所以這地方潛力巨大。此外，我們國(guó)內(nèi)電子商務(wù)可以說是世界最發(fā)達(dá)的，但這些電商的業(yè)務(wù)量百分之八十幾都是國(guó)內(nèi)貿(mào)易，而國(guó)際貿(mào)易只占阿里巴巴的全部貿(mào)易量的10%左右。阿里巴巴國(guó)內(nèi)的貿(mào)易總規(guī)模比亞馬遜要大得多，但亞馬遜網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的國(guó)際貿(mào)易量是阿里巴巴的4倍多，說明我們的跨境電商做的還不夠，把這一塊做上去也會(huì)拓展我們的貿(mào)易市場(chǎng)。
第五，努力擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易總額，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。去年中國(guó)4.6萬億美元進(jìn)出口，其中差不多2.5萬億是出口，2.1萬億是進(jìn)口。我們一方面進(jìn)出口貿(mào)易是世界上最大的，出口貿(mào)易也是世界最大的，這容易引起貿(mào)易摩擦。美國(guó)是世界上最大的貿(mào)易進(jìn)口國(guó)2.6萬億，中國(guó)進(jìn)口額與其差5000億美元，如果我們通過降低關(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口把2.1萬億美元的進(jìn)口逐漸上升到2.6萬億，就會(huì)成為世界第一大進(jìn)口國(guó)，這要比世界第一大出口國(guó)更為重要。
其一，這會(huì)減少與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦。大家一看你是世界最大的進(jìn)口國(guó)都會(huì)爭(zhēng)相與你合作，從而收獲更多的全球貿(mào)易伙伴。進(jìn)口國(guó)對(duì)他們來說，就是一個(gè)市場(chǎng)的衣食父母，他們會(huì)成為中國(guó)更好的貿(mào)易伙伴。其二，進(jìn)口大國(guó)在很多領(lǐng)域更容易擁有商品定價(jià)權(quán)，這是不言而喻的。其三，進(jìn)口大國(guó)的貨幣在全球貿(mào)易中也會(huì)升格為商品計(jì)價(jià)的貨幣，變成硬通貨。其四，進(jìn)口大國(guó)會(huì)推動(dòng)跨境人民幣貿(mào)易清算，使得一部分進(jìn)口產(chǎn)品直接使用人民幣付費(fèi)，這樣也能更好的平衡進(jìn)出口過程的外匯收支。其五，進(jìn)口產(chǎn)品的增加還會(huì)帶動(dòng)老百姓消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所應(yīng)該看重的。
5月14號(hào)中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，在此次會(huì)議上，中央首次提出構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新謀劃、新布局，也為我們中國(guó)的企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中指明了方向?？傊?，在參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的過程中，市場(chǎng)是王牌，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭踔型跖?，營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化是一個(gè)基本牌，核心技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)齊短板是關(guān)鍵牌，深化改革開放是我們永遠(yuǎn)的底牌。
打好這5張牌不僅能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)西方政客的外資撤資論，逆全球化等言論，中國(guó)的企業(yè)也一定會(huì)突破技術(shù)封鎖，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，中國(guó)制造的產(chǎn)業(yè)鏈集群一定會(huì)成為世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。